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　　对于2025年

　　加力扩围实施大范围斥地更新和耗尽品以旧换新战略的告知

　　发改环资〔2025〕13号

　　各省、自治区、直辖市东谈主民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　为全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，老成落实中央经济职业会议部署，根据《推动大范围斥地更新和耗尽品以旧换新行动决策》（国发〔2024〕7号），经国务院快乐，现将2025年加力扩围实施大范围斥地更新和耗尽品以旧换新战略告知如下。

　　一、加力激动斥地更新

　　（一）加大重心领域斥地更新技俩救助力度。加多超遥远相配国债救助重心领域斥地更新的资金范围，在无间救助工业、用能斥地、能源电力、交通输送、物流、环境基础设施、西宾、文旅、医疗、老旧电梯等斥地更新基础上，将救助范围进一步扩展至电子信息、安全坐褥、设施农业等领域，重心救助高端化、智能化、绿色化斥地应用。荧惑有条款的场所以工业园区、产业集群为载体，举座部署并范围化实施斥地更新。重心领域斥地更新技俩由国度发展改革委会同接头部门选拔投资赞成等格式赐与救助，总体按照“场所审核、国度复核”的格式进行筛选把关，简化讲演审批历程，切实提高职业成果。

　　（二）加力实施斥地更新贷款贴息。阐述科技改换和时候改造再贷款战略器用作用，对合适接头条款筹谋主体斥地更新关系的银行贷款本金，在中央财政贴息1.5个百分点基础上，国度发展改革委安排超遥远相配国债资金进行尽头贴息，进一步裁汰筹谋主体斥地更新融资本钱。依托推动“两新”部际联席会议轨制，加强斥地更新贷款贴息跨部门统筹协搭伙信息反应，全链条优化技俩讲演、要件审核、清单推送、资金披发等操作历程，增强战略透明度和分解度。

　　（三）加速存量斥地评估会诊和技俩储备。对标时候、能耗、排放、安全等强制性表率和产业结构诊疗指导目次、斥地淘汰目次等，深切开展工业、农业、能源、建筑、交通、西宾、文旅、医疗等领域存量斥地评估会诊，分领域分行业明确斥地更新方向任务和实施决策。依托国度紧要开发技俩库，加强重心领域斥地更新技俩常态化储备，强化各样要素保险，提高技俩老练度和可落地性。完善激发和不竭相集结的长效机制，照章依规淘汰逾期低效斥地。

　　（四）加强老旧营运船舶报废更新技俩实施。完善老旧营运船舶报废更新补贴实施格式，无间救助合适条款的老旧营运船舶报废更新。强化老旧营运船舶报废更新技俩筹谋和追踪调节，推动技俩高效实施。

　　（五）扩围救助老旧营运货车和农业机械报废更新。在落实2024年救助战略基础上，将老旧营运货车报废更新补贴范围扩大至国四及以下排放表率营运货车，补贴表率按照《对于实施老旧营运货车报废更新的告知》（交筹谋发〔2024〕90号）实践。在《对于加大职业力度持续实施好农业机械报废更新补贴战略的补充告知》（农办机〔2024〕5号）基础上，将水稻抛秧机纳入报废更新补贴范围，参照水稻插秧机报废补贴战略赐与救助；报废并更新购置采棉机，报废最高补贴额由单台6万元提高至8万元；将田间功课检测结尾、植保无东谈主机、食粮干燥机（烘干机）、色选机、磨粉机纳入报废更新补贴范围，由各地区按照章程测算报废更新补贴表率；各地区可自行确定的报废更新补贴农机种类范围上限由6个提高至12个。

　　（六）提高新能源城市公交车及能源电板更新补贴表率。加力激动城市公交车电动化替代，更新车龄8年及以上的城市公交车和超出质保期的能源电板，平均每辆车补贴额由6万元提高至8万元。各地可保持能源电板更新补贴表率基本踏实，并自主确定车辆更新补贴表率。交通输送部指导各地区作念好优惠战略衔尾和沉稳有序过渡。

　　二、扩围救助耗尽品以旧换新

　　（七）优化耗尽品以旧换新资金分拨。无间向场所凯旋安排超遥远相配国债资金，用于救助耗尽品以旧换新。国度发展改革委商财政部轮廓各地区常住东谈主口数目、地区坐褥总值、汽车和家电保有量、2024年耗尽品以旧换新战略及资金实践情况等身分，合理确定对各地区救助资金范围，资金分拨向2024年耗尽品以旧换新职业见效较好的地区阻挡歪斜。各地区要聚焦重心领域，优先救助大批耐用耗尽品以旧换新，探索补贴战略与金融救助联动，充分阐述战略资金撬动作用，推动高质地耐用耗尽品更多干与住户糊口。

　　（八）扩大汽车报废更新救助范围。在《对于进一步作念好汽车以旧换新接头职业的告知》（商耗尽函〔2024〕392号）基础上，将合适条款的国四排放表率燃油乘用车纳入可苦求报废更新补贴的旧车范围。个东谈主耗尽者报废2012年6月30日前（含当日，下同）注册登记的汽油乘用车、2014年6月30日前注册登记的柴油过火他燃料乘用车，或2018年12月31日前注册登记的新能源乘用车，并购买纳入《减免车辆购置税的新能源汽车车型目次》的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车，购买新能源乘用车单台补贴2万元、购买2.0升及以下排量燃油乘用车单台补贴1.5万元。个东谈主耗尽者按本告知表率苦求补贴，相应报废的活泼车须为本告知公布之日前登记在本东谈主名下的活泼车。

　　（九）完善汽车置换更新补贴表率。个东谈主耗尽者转让登记在本东谈主名下乘用车并购买乘用车新车的，给予汽车置换更新补贴救助，购买新能源乘用车单台补贴最高不开首1.5万元，购买燃油乘用车单台补贴最高不开首1.3万元。个东谈主耗尽者按本告知表率苦求补贴，转让的既有乘用车登记在本东谈主名下的时辰最迟不得晚于本告知公布之日。汽车置换更新补贴实施详情由各地区按照本告知要求并集结本色合理制定。

　　（十）加力救助家电产品以旧换新。无间救助雪柜、洗衣机、电视、空调、电脑、滚水器、家用灶具、吸油烟机等8类家电产品以旧换新，将微波炉、清水器、洗碗机、电饭煲等4类家电产品纳入补贴范围。个东谈主耗尽者购买上述12类家电中2级能效或水效表率的产品，补贴表率为产品销售价钱的15%；1级能效或水效表率的产品，补贴表率为产品销售价钱的20%。每位耗尽者每类产品可补贴1件（空调产品最多可补贴3件），每件补贴不开首2000元。2024年已享受某类家电产品以旧换新补贴的个东谈主耗尽者，2025年购买同类家电产品可无间享受补贴。

　　（十一）实施手机等数码产品购新补贴。对个东谈主耗尽者购买手机、平板、智高腕表手环等3类数码产品（单件销售价钱不开首6000元），按产品销售价钱的15%给予补贴，每位耗尽者每类产品可补贴1件，每件补贴不开首500元。

　　（十二）积极救助家装耗尽品换新。加大对个东谈主耗尽者在开展旧房装修、厨卫等局部改造、居家适老化改造过程中购置所用物品和材料的补贴力度，积极促进智能家居耗尽等。补贴品类、表率、名额和实施格式由接头部门指导各地区集结本色合理确定。

　　（十三）加速激动电动自行车以旧换新。各地区要进一步完善补贴实施详情，优化补贴格式，简化操作历程，加强商场监管，加速激动电动自行车以旧换新。对个东谈主耗尽者交售用于报废的老旧电动自行车并换购新车的，给赐与旧换新补贴；对交售用于报废的老旧锂离子蓄电板电动自行车并换购铅酸蓄电板电动自行车新车的，可顺应加大补贴力度。电动自行车以旧换新补贴表率由接头部门指导各地区集结本色合理制定。

　　三、加速提高回收轮回诳骗水平

　　（十四）加强回收轮回诳骗智力开发。无间安排超遥远相配国债资金救助高水平回收轮回诳骗技俩开发。救助中国资源轮回集团有限公司加速建立寰球性、功能性资源回收再诳骗平台，流畅资源轮回诳骗链条。救助供销合作社系统阐述下层网点上风，加速健全表率化表率化回收诳骗收集，推动糊口垃圾收运体系和再生资源回收体系“两网交融”。加强回收轮回诳骗紧要时候装备科技攻关，莳植一批资源轮回领域主干企业。

　　（十五）促进二手商品交游和再制造产业升级。推动二手商品流通试点开发，荧惑“互联网＋二手”模式发展。救助平台企业、第三方机构提供二手商品性量检会服务、信息擦除检会服务。救助合适质地等关系要求的二手车出口。荧惑对具备条款的废旧机电斥地实施再制造，再制造产品性量特点和安全环保性能应不低于原型新品。面向解放商业试验区复制膨胀重心行业再制造产品进面试点步调。

　　（十六）救助烧毁电器电子产品回收处理。2025年中央财政无间安排专项资金，选拔“以奖代补”格式救助烧毁电器电子产品回收处理职业，促进行业健康发展。尽快出台烧毁电器电子产品处理专项资金经管看法配套文献，明确纳入资金救助范围的企业表率和所需条款，指引企业环保化、表率化拆解。

　　（十七）推动资源回收诳骗行业高质地发展。加速推论资源回收企业向当然东谈主报废产品出售者“反向开票”，表率资源回收诳骗行业税收次第。实施再生材料膨胀应用专项行动，落实坐褥者职责延长轨制，救助汽车、电器电子产品等坐褥企业提高再生材料应用比例。严厉打击“作坊式”回收拆解，照章依规查处罪人回收拆解报废活泼车、烧毁电器电子产品、退役新能源斥地、退役能源电板等步履。

　　四、充分阐述表率提高牵引作用

　　（十八）加速表率制定改革。对标外洋先进水平，提高重心行业和要紧斥地强制性时候、能耗、排放等计划要求，激动汽车、家电、家装等大批耐用耗尽品性量和安全表率升级，加速制定智能家居、数码产品等领域能效或水效表率。强化资源轮回诳骗领域表率供给，计划制定报废活泼车、烧毁电器电子产品、退役新能源斥地、退役能源电板等重心领域回收拆解和轮回诳骗表率。2025年底前如期完成“两新”领域表率提高行动决策明确的沿路294项重心国度表率制定改革任务。

　　（十九）强化表率实践监督。聚焦要紧表率实践情况，完善质地监督抽查轨制，将家电、产品及建筑遮拦装修材料、电子及信息时候产品、交通用具及关系产品纳入寰球重心工业产品性量安全监管目次。计划将“两新”领域重心国度表率实践情况纳入中央质地看管窥伺。无间扩大能效和水效标识实施范围，组织彩选产品斥地能效和水效“领跑者”。严格实践能耗、混浊物排放等强制性表率，提高表率不死力。

　　五、加强组织实施

　　（二十）加强组织率领。国度发展改革委阐述“两新”部际联席会议轨制牵头部门作用，会同财政部安排2025年超遥远相配国债资金加力扩围实施“两新”战略，加强统筹协搭伙追踪调节。商务部、交通输送部、农业农村部等部门按职责单干加速细化关系领域补贴表率，完善实施详情，捏紧组织场所落实好关系领域战略。商务部整合寰球通用的耗尽补贴数据平台，作念好数据分享和自动比对，简化审核历程，提高监管智力。各省级东谈主民政府要集结本色捏紧落实加力扩围实施“两新”战略，压实各方职责，强化谐和激动，把合手职业节律，充分阐述积极性、主动性、创造性，持续放大“两新”战略效应。

　　（二十一）强化资金救助。国度发展改革委牵头安排超遥远相配国债资金救助斥地更新，用于落实本告知第（一）（二）（四）以及（十四）条所列救助战略和合适条款的技俩开发；凯旋向场所安排超遥远相配国债资金救助耗尽品以旧换新，用于落实第（八）（九）（十）（十一）（十二）（十三）以及（五）（六）条所列救助战略。凯旋向场所安排的资金总体按照9:1的原则实行央地共担，东部、中部、西部地区中央承担比例永别为85%、90%、95%。各省级财政根据中央资金分拨情况按比例安排配套资金，省以下经费摊派看法由省级财政确定。各地区要严格实践本告知明确的关系领域救助表率，其他领域具体救助表率和品类由各地区集结本色合理确定，确保资金投向合适“两新”战略要求。各地区要实时完成2024年耗尽品以旧换新补贴资金清理，作念好关系救助战略跨年度顺畅衔尾和沉稳有序过渡。若某地区用完中央下达的耗尽品以旧换新资金额度，则超出部分由该地区通过场所资金救助，中央不再包袱。摈弃2025年12月31日未用完的中央下达耗尽品以旧换新资金额度收回中央。

　　（二十二）优化参与门槛。各地区要合理确定、实时更新参与耗尽品以旧换新举止的筹谋主体名单，不得以销售额、垫资智力等为由端正筹谋主体参与，要一视同仁救助线上、线下筹谋主体，以及不同所有这个词制、不同注册地、不同范围筹谋主体参与举止。在作念好风险防控的前提下，各地区集结本色预拨部分资金到相应支付平台或筹谋主体，提高资金清理成果，裁汰企业垫资和筹谋压力。

　　（二十三）简化补贴历程。各地区要以便民、惠民为主见，通过全球世俗分解、普通使用频次较高的政务平台、手机应用表率等披发耗尽品以旧换新补贴经验，从泉源上减少信息多头重叠填报。不得端正耗尽者付款格式和支付根据类型，不得以参加举止为由要求筹谋主体采购新的支付斥地。优化汽车、家电等耗尽品以旧换新补贴审核历程，加强跨部门数据联通分享，推动活泼车回收评释等根据电子化，实行多部门联审联批，减少非必要审批层级和表率。在作念好资金监管的前提下，各地区要明确从审核通过到资金拨付耗尽者的时限要求，辛勤实时高效结束补贴优惠。

　　（二十四）表率商场次第。各地区要组织参与耗尽品以旧换新举止的筹谋主体实施产品销售价钱公开承诺。对发现有在不实践价钱承诺、“先加价后打折”等价钱坐法步履，以及套取补贴资金的筹谋主体，要第一时辰取消其参与举止经验，并追缴国度补贴资金。流畅耗尽者举报投诉渠谈，加强耗尽品性量监督抽查，严厉打击以假充真、以次充好、以旧充新、以分歧格产品冒充及格产品，以及伪造冒用能效水效标识等步履。照章依规严肃处理糊弄套取国度补贴资金等坐法步履，涉嫌坐法的移送国法机关照章严厉查处。各地区要落实加速开发寰球归拢大商场要求，突破场所保护，取销地域和渠谈端正，促进平允竞争。

　　（二十五）加强技俩资金监管。接头部门要按照职责单干，加强对场所技俩实施和资金使用的全链条督促指导，统筹开展线上监控预警和线下实地核查，刚烈退避资金分拨不足时、使用逐渐、挤占挪用等问题。各省级东谈主民政府是技俩和资金经管第一职责主体，要严格经管超遥远相配国债资金，开展斥地更新技俩普通调节和现场督导，要严格实践国库王人集支付轨制，守牢资金使用红线底线，不得虚列开销、虚报开销、以拨代支，幸免资金千里淀闲置。对于不合适上述要求、违背财经顺序的，要实时收回资金，照章依规严肃追究关系东谈主员职责。

　　（二十六）加强追踪评估。国度发展改革委会同接头部门加强对各地区、各领域加力扩围实施“两新”战略的评估督导，督促重心任务落实，谐和惩处难点堵点问题。接头部门和各省级东谈主民政府要对职业激动、技俩实施、资金使用、绩效方向实现等情况开展自评自查，实时将资金使用和绩效方向完成等情况报送国度发展改革委、财政部。国度发展改革委商财政部汇总造收货效评估讲述，并将评估摈弃手脚后续优化资金安排的要紧依据。

　　（二十七）强化宣传指引。各地区各接头部门要任性宣传“两新”战略进展见效，实时作念恋战略解读，积极回话社会预防。各地区要深切社区、企业等下层一线开展姿色各样的宣传举止，细化解读“两新”战略内涵和具体操作格式。加强政府、企业、社会组织互助配合，膨胀典型模式和先进训诫，任性营造邃密社会氛围。

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